3月16日，水利部在京召開干部大會，傳達(dá)貫徹十二屆全國人大三次會議和全國政協(xié)十二屆三次會議精神。水利部黨組書記、部長陳雷主持會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)兩會部署，以更加飽滿的精神、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措、更加扎實(shí)的工作，全面完成今年目標(biāo)任務(wù)，向黨中央、國務(wù)院，向全國人民交上一份滿意的答卷。

　　十二屆全國政協(xié)提案委員會副主任胡四一，十二屆全國人大代表、長江水利委員會主任劉雅鳴，分別傳達(dá)了全國兩會精神，從不同度角全面系統(tǒng)介紹了今年兩會盛況，深入解讀了兩會主要精神，暢談了參會體會和收獲。水利部領(lǐng)導(dǎo)矯勇、劉寧、李國英、蔡其華、周學(xué)文，水利部老領(lǐng)導(dǎo)王繼興、張春園、朱登銓、李昌凡、敬正書、索麗生、周保志，總工程師汪洪出席會議。

　　陳雷指出，今年兩會是在全國各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，共同為協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局而努力奮斗的新形勢下召開的。會議總結(jié)了過去一年我國各項(xiàng)事業(yè)取得的巨大成就，部署了今年工作任務(wù)，是一次民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的盛會，必將進(jìn)一步鼓舞和動(dòng)員全國各族人民，同心同德，開拓奮進(jìn)，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程上書寫新的篇章。

　　陳雷指出，李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告，貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面總結(jié)了過去一年政府工作取得的新成就，深刻闡述了當(dāng)前的形勢和挑戰(zhàn)，對新一年政府工作作出了全面部署，突出了主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的總體要求，貫穿了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，充分彰顯了以人為本、執(zhí)政為民的理念，充分反映了全國各族人民的共同愿望。今年政府工作報(bào)告把水利擺在十分突出的位置，其中直接提及水利的有20處，是近年來提及水利篇幅最多、要求最明確、任務(wù)最具體、舉措最翔實(shí)的報(bào)告。報(bào)告對去年水利工作成效給予充分肯定，對今年水利改革發(fā)展作出重要部署，強(qiáng)調(diào)“重大水利工程已開工的57個(gè)項(xiàng)目要加快建設(shè)，今年再開工27個(gè)項(xiàng)目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元”“棚改、鐵路、水利等投資多箭齊發(fā)，重點(diǎn)向中西部地區(qū)傾斜，使巨大的內(nèi)需得到更多釋放”“加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)”“突出加強(qiáng)水和路的建設(shè)，今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題”，對防災(zāi)減災(zāi)、水污染防治、發(fā)展水電、國土江河綜合整治、生態(tài)文明建設(shè)，以及農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、流域補(bǔ)償機(jī)制等工作提出明確要求。這些重要部署，充分彰顯了黨中央、國務(wù)院對水利工作的高度重視，充分體現(xiàn)了水利在國家發(fā)展全局中的重要地位。

　　陳雷結(jié)合當(dāng)前水利工作，就貫徹落實(shí)全國兩會精神提出明確要求：

　　一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會兩會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)兩會部署。今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年，做好水利工作意義重大。要把貫徹落實(shí)全國兩會精神與貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神緊密結(jié)合起來，組織廣大水利干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)兩會文件，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握形勢要求，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，全力以赴抓好兩會各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，抓住機(jī)遇全面加快水利改革發(fā)展，著力構(gòu)建國家水安全保障體系。

　　二是扎實(shí)做好防汛抗旱減災(zāi)工作，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展?fàn)I造江河安瀾環(huán)境。當(dāng)前，北方冬麥區(qū)和南方部分地區(qū)旱象露頭，要密切跟蹤旱情發(fā)展變化趨勢，科學(xué)調(diào)度抗旱水源工程，扎實(shí)做好抗旱保春種、保春灌、保春管各項(xiàng)工作。要認(rèn)真做好黃河凌情實(shí)時(shí)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警，全面加強(qiáng)水利樞紐和分凌設(shè)施調(diào)度運(yùn)用，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和險(xiǎn)情搶護(hù)，確保沿河地區(qū)防凌安全。要立足于防大汛、防強(qiáng)臺、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，嚴(yán)格落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，抓早抓好抓實(shí)汛前檢查、物資儲備、培訓(xùn)演練和水毀災(zāi)毀工程修復(fù)等工作，強(qiáng)化水情監(jiān)測預(yù)報(bào)和汛情會商分析，修訂完善防洪預(yù)案和調(diào)度方案，突出抓好重要堤防、水庫、水電站和在建工程安全度汛，認(rèn)真做好沿海臺風(fēng)防御、城市防洪排澇和山洪災(zāi)害防范工作，確保人民群眾生命安全。

　　三是堅(jiān)決打好重大水利工程建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分發(fā)揮穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促改革惠民生作用。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，加快建設(shè)一批水利工程，有利于拉動(dòng)投資需求、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障改善民生、增強(qiáng)發(fā)展后勁。要按照國務(wù)院部署，把加快水利工程建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重要政治任務(wù)，確保今年27項(xiàng)重大水利工程如期或提前開工。要指導(dǎo)和督促地方進(jìn)一步加快項(xiàng)目前期工作，充分發(fā)揮重大水利項(xiàng)目審批部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，盡早完成可研審批和初步設(shè)計(jì)審批，確保工程及時(shí)開工建設(shè)。要切實(shí)落實(shí)好水利建設(shè)投資，多渠道爭取信貸資金支持，更多地爭取社會資本投入，特別是要用好專項(xiàng)過橋貸款政策，緩解地方資金配套壓力。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，確保重大水利工程項(xiàng)目中央財(cái)政專項(xiàng)資金和中央預(yù)算內(nèi)水利投資計(jì)劃及時(shí)下達(dá)。要實(shí)行水利投資計(jì)劃執(zhí)行月調(diào)度制度，對進(jìn)度嚴(yán)重滯后的省份和項(xiàng)目，及時(shí)商有關(guān)部門調(diào)整投資計(jì)劃和資金預(yù)算。要全面加強(qiáng)工程建設(shè)管理，確保“四個(gè)安全”。在推進(jìn)重大工程的同時(shí)，要繼續(xù)抓好中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

　　四是圓滿完成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，如期兌現(xiàn)政府莊嚴(yán)承諾。要繼續(xù)把解決農(nóng)村飲水安全問題擺在水利工作的突出位置，舉全部之力、全行業(yè)之力，確保年內(nèi)解決“十二五”規(guī)劃剩余的5163萬農(nóng)村居民和704萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題，同步解決四省藏區(qū)、新疆自治區(qū)和兵團(tuán)、重慶三峽庫區(qū)、湖南洞庭湖區(qū)等四大片區(qū)規(guī)劃外558萬農(nóng)村人口飲水安全問題。要進(jìn)一步完善農(nóng)村飲水安全部領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系和司局分片包干的督導(dǎo)檢查機(jī)制，督促地方逐級明確責(zé)任，落實(shí)工作措施。要推動(dòng)地方優(yōu)化計(jì)劃下達(dá)、項(xiàng)目審批、財(cái)政評審、招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)等環(huán)節(jié)工作流程，提高工作效率。要加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)稽察，確保問題能夠及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改。要堅(jiān)持建管并重，加強(qiáng)水質(zhì)檢測監(jiān)測和水源保護(hù)，進(jìn)一步完善縣級農(nóng)村飲水安全工程專管機(jī)構(gòu)，保障工程長效運(yùn)行。要抓緊做好“十三五”農(nóng)村飲水提質(zhì)增效規(guī)劃編制工作，力爭盡早啟動(dòng)實(shí)施。

　　五是大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，不斷夯實(shí)保障糧食安全的水利基礎(chǔ)。在“十一連增”的高起點(diǎn)上穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)是最大潛力，發(fā)展節(jié)水灌溉是重要途徑。要加快實(shí)施東北節(jié)水增糧等區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動(dòng)，促進(jìn)水資源節(jié)約集約高效利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展有效灌溉面積，加快灌區(qū)續(xù)建配套、灌排泵站更新改造和現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要抓好春季農(nóng)田水利基本建設(shè)，力爭超額完成年度建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，完善末級渠系和田間配套工程，解決好農(nóng)田灌排“最后一公里”問題。

　　六是著力抓好深化水利改革工作，加快形成水利又好又快發(fā)展的制度體系。要把水行政審批制度改革作為重要任務(wù)，優(yōu)化審批程序，提高審批效率，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要把農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革作為重中之重，盡快完成改革試點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)總結(jié)一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，抓緊制定關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見，報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)后在全國組織實(shí)施。要把創(chuàng)新水利投融資機(jī)制作為主攻方向，在公共財(cái)政投入方面穩(wěn)定增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)；在金融支持方面爭取優(yōu)惠政策、擴(kuò)大信貸規(guī)模；在吸引社會資本參與方面降低門檻、敞開大門，抓緊出臺鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營的實(shí)施意見。要繼續(xù)深化農(nóng)村水利發(fā)展體制機(jī)制改革，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性，建立健全適合農(nóng)田水利工程特點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)制度和建設(shè)管理模式。要穩(wěn)步開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，建立水權(quán)交易平臺，積極探索水權(quán)流轉(zhuǎn)方式，開展涉水生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。要統(tǒng)籌推進(jìn)水資源管理體制、水利工程建設(shè)和管理體制、基層水利服務(wù)體系建設(shè)等改革，力爭在全面深化水利改革方面實(shí)現(xiàn)新的突破。

　　七是進(jìn)一步落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針和最嚴(yán)格水資源管理制度，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。要堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先方針，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，加快推進(jìn)江河湖庫水系連通工程建設(shè)，大力開展城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設(shè)，加快華北等地下水超采區(qū)綜合治理，加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)和重點(diǎn)流域水生態(tài)修復(fù)，著力打造山清水秀、河暢湖美的美好家園。要全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，抓緊完成“三條紅線”縣級指標(biāo)分解掃尾工作，扎實(shí)推進(jìn)跨省江河水量分配，加快建立以縣為單元的水資源承載能力預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)建立規(guī)劃水資源論證和國家水資源督察制度。要加大節(jié)水型社會建設(shè)力度，突出抓好農(nóng)業(yè)、高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)以及城鎮(zhèn)居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化水功能區(qū)管理、入河排污口監(jiān)管和飲用水水源地保護(hù)，加強(qiáng)江河湖庫水污染防治，加大對偷排偷放、污染水體等行為的打擊力度，實(shí)行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。

　　八是持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，依法全面履行政府部門的職責(zé)和使命。要始終保持積極進(jìn)取、奮發(fā)有為、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的精神狀態(tài)，兢兢業(yè)業(yè)履行崗位職責(zé)，盡心竭力完成各項(xiàng)任務(wù)。部黨組已經(jīng)制定了詳細(xì)的政府工作報(bào)告部門分工落實(shí)方案，各司局、各單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，細(xì)化實(shí)化措施，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。要堅(jiān)持兩手抓兩手硬，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，積極踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，持之以恒貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”，全面強(qiáng)化水利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，始終保持反腐高壓態(tài)勢，為加快水利改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　陳雷最后強(qiáng)調(diào)，人大建議和政協(xié)提案辦理工作，是政府部門的法定責(zé)任，也是匯集民意、凝聚智慧、增進(jìn)共識的重要途徑。今年兩會期間，水利工作備受各界矚目，代表委員積極建言獻(xiàn)策，提出了大量好的建議和提案。要以對各位代表委員和廣大人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任分工、深入調(diào)查研究、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合、抓好跟蹤督辦，確保辦理進(jìn)度和質(zhì)量，讓代表委員滿意，讓人民群眾滿意。

　　水利部機(jī)關(guān)全體公務(wù)員、在京直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、離退休黨支部代表參加會議。