1月21日，水利部黨組召開全國水利系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會、十八屆中央紀委五次全會和習近平總書記重要講話精神，總結水利系統(tǒng)2014年黨風廉政建設和反腐敗工作，部署2015年工作。水利部黨組書記、部長陳雷強調(diào)，要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，以堅定不移的態(tài)度和堅強有力的措施，扎實推進水利系統(tǒng)反腐倡廉工作，為水利又好又快發(fā)展提供更加堅實有力的保障。

　　水利部黨組副書記、副部長矯勇主持會議，黨組成員、駐部紀檢組組長董力作工作報告，部領導胡四一、劉寧、李國英、蔡其華、周學文出席會議。

　　陳雷指出，習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上的重要講話，站在黨和國家全局高度，深刻分析了黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，明確提出當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務，充分展示了全面從嚴治黨的堅強意志和堅定決心，充分體現(xiàn)了崇高的黨性品格和強烈的擔當精神，為做好黨風廉政建設和反腐敗工作、全面加強新形勢下黨的建設指明了前進方向、提供了根本遵循。王岐山同志在全會上所作的工作報告，回顧總結了一年來黨風廉政建設和反腐敗工作成效和經(jīng)驗體會，安排部署了今年黨風廉政建設和反腐敗工作任務，具有很強的針對性和指導性。我們要深入學習領會，著力抓好貫徹落實。

　　陳雷指出，剛剛過去的一年，部黨組認真貫徹落實十八屆中央紀委三次、四次全會和國務院第二次廉政工作會議精神，認真落實黨風廉政建設主體責任，狠抓黨的紀律建設，完善廉政風險防控體系，加強基層水利單位監(jiān)管，強化執(zhí)紀問責和違紀懲處，深化群眾路線教育實踐活動整改落實，推動水利系統(tǒng)作風建設和反腐倡廉建設取得新的明顯成效。當前，隨著大規(guī)模水利建設全面推進和水利管理服務領域不斷拓展，水利廉政風險加大，水利系統(tǒng)黨風廉政建設面臨嚴峻形勢。各級水利部門要切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，按照黨中央以及中央紀委的戰(zhàn)略部署，堅持不懈地把水利系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。

　　陳雷強調(diào)，水利系統(tǒng)各級黨組織要深入學習習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會的重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來。一要準確把握黨風廉政建設新成效，時刻牢記反對腐敗是黨心民心所向，以更加堅定的信心、更加強烈的擔當，不斷推進水利系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作取得新成效。二要準確把握黨風廉政建設新形勢，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅持黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，堅決打贏黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。三要準確把握黨風廉政建設新部署，在強化主體責任上持續(xù)加力，在糾正“四風”問題上持之以恒，在查處腐敗案件上高壓嚴打，在監(jiān)督執(zhí)紀問責上從嚴從實，全力做好水利黨風廉政建設和反腐敗工作。

　　陳雷指出，要切實把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，進一步加強水利系統(tǒng)黨的紀律建設。一要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。自覺用“五個必須”“五個決不允許”規(guī)范言行，始終做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅決貫徹執(zhí)行中央大政方針和決策部署，確保中央興水惠民政策落地生根。二要強化黨的意識和組織觀念。嚴格遵守黨章規(guī)定的“四個服從”，嚴格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度和請示報告制度，堅守組織原則，遵循組織程序，服從組織決定，自覺接受黨組織教育和監(jiān)督。三要加強紀律教育和執(zhí)紀問責。教育引導廣大黨員干部自覺遵守黨章，自覺執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺遵循黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。堅持有紀必執(zhí)、有違必查，對違反紀律的單位和部門，嚴肅追究主要領導和相關責任人的責任，使紀律真正成為帶電的高壓線。

　　陳雷指出，要緊緊抓住主體責任這個“牛鼻子”，狠抓監(jiān)督責任聚焦主業(yè)，切實把黨風廉政建設責任落到實處。一要強化責任擔當。堅持把黨風廉政建設與業(yè)務工作一同研究、一同部署、一同檢查、一同落實、一同考核，黨組（黨委、支部）書記履行好第一責任人職責，班子成員對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負領導責任。二要層層傳導壓力。切實貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任分解、承諾背書、逐級報告、定期約談、溝通會商、問責追究以及領導干部述廉等制度，在鞏固和強化去年主體責任成果的基礎上，進一步把責任分解落實到基層水利部門。三要落實監(jiān)督責任。推進水利系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察機關轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，建立健全履行監(jiān)督責任的制度機制，完善對同級黨組（委）及其領導班子成員監(jiān)督機制，加強對下級黨組（委）經(jīng)常性監(jiān)督機制，探索對紀檢部門監(jiān)督責任的再監(jiān)督機制。四要嚴肅責任追究。加快構建科學客觀、務實高效的黨風廉政建設責任制考核體系和工作機制，嚴格實行“一案雙查”制度，對發(fā)生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的單位，既要追究當事人的責任、又要追究相關領導的責任，既要倒查黨組織的主體責任、又要倒查紀檢部門的監(jiān)督責任。

　　陳雷指出，要牢記作風建設永遠在路上，在抓常、抓細、抓長上狠下工夫，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和繩鋸木斷、滴水石穿的恒心，把作風建設不斷引向深入。一要在堅持中見常態(tài)。認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、國務院“約法三章”和中央紀委一系列禁令，持續(xù)推進整改落實，對苗頭性、傾向性問題早打招呼、早作提醒，緊緊盯住作風領域出現(xiàn)的新變化新問題，及時跟進相應的對策措施，堅決防止“四風”問題反彈回潮。二要向制度建設要長效。抓好建章立制工作，建立起管長遠、固根本的制度，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把違反中央八項規(guī)定列入紀律審查重點，對中央關于厲行節(jié)約、公車配備、公務接待、職務消費等規(guī)定，緊盯不放、常抓不懈。三要堅持糾“四風”和樹新風并舉。把“三嚴三實”作為對黨員、干部最基本的政治品格和做人準則，大力弘揚焦裕祿精神和水利行業(yè)精神，始終保持風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、為民務實的良好作風。

　　陳雷指出，要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，著力構建不敢腐不能腐不想腐的長效機制。一要堅持依法行政，深化簡政放權。繼續(xù)深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，加快建立權力清單、責任清單。進一步深化行政審批制度改革，加快推進項目前置審批事項分類合并實施，對保留的行政審批事項，優(yōu)化流程、規(guī)范辦理，提高審批透明度。完善黨務、政務和辦事公開制度，推動權力在陽光下規(guī)范、廉潔、高效運行。二要堅持關口前移，規(guī)范權力運行。加快構建覆蓋所有水利業(yè)務管理領域的廉政風險防控體系，建立健全并嚴格執(zhí)行水利行政審批、項目安排、投資計劃、基建程序、資金監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)控、安全生產(chǎn)、水政執(zhí)法等方面的規(guī)章制度，對權力集中的部門和崗位，實行分解權力、定期輪崗，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、違法必追究。三要堅持全面覆蓋，強化基層監(jiān)管。加強基層水利單位黨風廉政建設，深化水利工程建設和管理體制改革，大力推動水利建設項目進場交易和電子招標投標工作，加快建立水利建設市場誠信紅黑名單制度，抓好水利工程建設領域突出問題專項治理，加快水利審計免疫系統(tǒng)向省市縣三級延伸，加強對水利國有企業(yè)和社團的監(jiān)管。四要堅持從嚴從實，狠抓監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強領導班子內(nèi)部監(jiān)督和行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、巡視監(jiān)督，加強對黨風廉政建設情況的動態(tài)檢查。堅持黨管干部原則，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，健全經(jīng)常性監(jiān)督管理機制。加強黨風廉政教育，大力推進廉政文化建設。

　　陳雷指出，水利系統(tǒng)各級黨組織、各級紀檢監(jiān)察部門要以零容忍態(tài)度始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。一要建立健全問題線索管理機制。暢通和拓寬案源渠道，充分發(fā)揮各級水利紀檢監(jiān)察、行政監(jiān)督以及內(nèi)部審計、稽察、財務等專業(yè)部門的監(jiān)督作用，密切與上級和當?shù)丶o檢監(jiān)察機關以及審計、稽察等部門的協(xié)調(diào)與合作，不斷提高監(jiān)督的威懾力和實效性。二要堅決查處各類腐敗案件。堅持有腐必反、有貪必肅，堅決查處嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律、保密紀律的行為，重點查處發(fā)生在領導機關和重要崗位領導干部中的各類腐敗案件，加大對基層水利單位不正之風和腐敗問題的查處力度，務必取得讓群眾滿意的成效。三要充分發(fā)揮案件警示作用。對典型案件在一定范圍內(nèi)通報，警醒黨員干部吸取教訓、引以為戒。深入剖析案件發(fā)生的深層次原因及體制機制方面的漏洞，有針對性地開展監(jiān)督檢查和糾風整治活動，實現(xiàn)以查促防、以案促建。

　　陳雷強調(diào)，新形勢新任務對紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想作風、能力素質(zhì)、紀律約束提出了新的更高要求。水利系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部要堅持高標準、嚴要求，聚焦主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，努力成為一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。一要對黨忠誠。牢固樹立忠誠于黨、忠誠于紀檢監(jiān)察事業(yè)的政治信念，始終做到在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定。二要敢于擔當。進一步樹立和增強主業(yè)意識，不斷鞏固深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風成果，鐵面問責、嚴格執(zhí)紀，履行好黨章賦予的職責，以優(yōu)良作風贏得干部群眾的信任和支持。三要業(yè)務過硬。堅持把能力建設擺在更加突出的位置，不斷提高紀檢監(jiān)察工作的能力和水平，成為紀檢監(jiān)察工作的行家里手，更好地肩負起監(jiān)督執(zhí)紀問責的重任。四要高度自律。嚴格遵守政治紀律、辦案紀律、保密紀律等各項紀律，圍繞線索管理、初查初核、立案調(diào)查、定性量紀、執(zhí)行處分等關鍵環(huán)節(jié)，加強自身廉政風險防控，堅決杜絕違規(guī)違紀行為。水利系統(tǒng)各級黨組織要更加關心愛護紀檢監(jiān)察干部，為他們履職盡責創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

　　董力在工作報告中指出，2014年，全國水利系統(tǒng)認真貫徹落實中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署，緊緊圍繞水利中心任務，深入落實“兩個責任”，持之以恒糾正“四風”，逐步健全廉政風險防控機制，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，著力推進反腐敗各項工作，黨風廉政建設取得了新的成效。一是真抓實干，全面落實中央對黨風廉政建設的部署要求。水利部黨組先后召開3次全國性會議，對水利系統(tǒng)反腐倡廉工作作出安排部署，研究制定《水利部2014年黨風廉政建設工作要點》和任務分工，將黨風廉政建設工作任務分解落實到各職能司局和單位。二是強化責任擔當，緊緊扭住黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”不放松。水利部黨組制定印發(fā)了進一步落實黨風廉政建設主體責任的意見，配套建立了黨風廉政建設承諾等5項制度，層層傳導壓力，確保“一崗雙責”落到實處。三是聚焦中心任務，認真履行黨風廉政建設監(jiān)督責任。水利各級紀檢監(jiān)察部門貫徹落實“三轉(zhuǎn)”要求，聚焦中心任務，把監(jiān)督執(zhí)紀問責作為自己的主要職責，認真履行監(jiān)督責任，堅決查處違紀違法案件。四是持之以恒糾正“四風”，鞏固作風建設成果。堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，深化群眾路線教育實踐活動整改落實，結合開展第二批群眾路線教育實踐活動，主動認領基層反映的“表現(xiàn)在基層、根子在上面”的問題。五是圍繞水利改革發(fā)展任務，扎實推進水利懲防體系建設。制定了《水利部貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃>實施方案》，拓寬廉政風險防控領域，加強對廉政風險防控工作的檢查考核。六是加強自身建設，用鐵的紀律打造紀檢監(jiān)察隊伍。水利部黨組進一步加強直屬機關紀委和所屬單位紀檢監(jiān)察工作力量，駐部組局制定了行為規(guī)范，加強對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督，用鐵的紀律打造紀檢監(jiān)察隊伍。

　　董力強調(diào)，2015年水利黨風廉政建設和反腐敗工作要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實十八屆中央紀委五次全會工作部署，緊密聯(lián)系水利實際，全面落實黨風廉政建設主體責任；加強紀律建設，嚴明紀律約束；落實黨的紀律檢查體制改革要求，進一步推動監(jiān)督責任落實；強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，持之以恒糾正“四風”；堅決遏制腐敗勢頭，以黨風廉政建設新成效為水利改革發(fā)展提供有力保障。一是把主體責任落實到各級黨組織主要負責人肩上，切實種好“責任田”。要通過抓主體責任落實這個“牛鼻子”，督促下級單位和相關領導同志切實負起責任，以上率下，層層傳導壓力，讓主體責任落地生根。二是嚴明黨的紀律，持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定精神。水利各級紀檢監(jiān)察部門要協(xié)助黨組織加強對全體黨員干部紀律教育，持之以恒糾正“四風”，常抓抓出習慣，抓長抓出長效。三是繼續(xù)落實“三轉(zhuǎn)”要求，切實擔負起監(jiān)督責任。水利各級紀檢監(jiān)察部門要找準職責定位，聚焦中心任務，切實把工作重心放到落實監(jiān)督責任、行使好監(jiān)督職能上來。四是加強紀律審查工作，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。要認真執(zhí)行紀律審查工作制度和工作規(guī)范，提升紀律審查質(zhì)量，嚴肅查處各類違法違紀行為。五是加強行業(yè)監(jiān)管和機制創(chuàng)新，嚴控水利重點領域的廉政風險。要大力加強水利基層單位黨風廉政建設，抓好水利國有企業(yè)監(jiān)管，強化重大水利工程廉政風險防控。六是自覺接受監(jiān)督，努力建設忠誠干凈擔當?shù)乃o檢監(jiān)察干部隊伍。水利紀檢監(jiān)察干部要保持對黨的絕對忠誠，帶頭嚴格遵守政治紀律、組織紀律，模范執(zhí)行中央八項規(guī)定，廉潔自律，勤奮工作。

　　矯勇在主持會議時強調(diào)，水利系統(tǒng)各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門要認真學習領會、及時傳達貫徹這次會議精神，進一步增強“抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是失職、不抓黨風廉政建設是瀆職”的觀念，全面強化主體責任和監(jiān)督責任，認真抓好反腐倡廉各項任務落實。

　　江蘇、浙江、湖南、吉林省水利廳，部財務司、建管司和黃委、珠江委等8個單位作交流發(fā)言。水利部機關各司局主要負責同志，各直屬單位黨政主要負責同志、紀委書記（紀檢組長），部直管社團在職負責同志，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、各計劃單列市水利（水務）廳（局）和新疆生產(chǎn)建設兵團水利局黨政主要負責同志、紀檢組長（紀委書記）參加會議。