來(lái)源：中華人民共和國(guó)水利部     發(fā)布時(shí)間：2014年12月15日

    水利部黨組書記、部長(zhǎng)陳雷主持召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)。他強(qiáng)調(diào)，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加扎實(shí)有力的工作舉措，凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)明年各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，開(kāi)創(chuàng)水利工作新局面，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供更為堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。部領(lǐng)導(dǎo)矯勇、董力、胡四一、劉寧、李國(guó)英、蔡其華、周學(xué)文，總工程師汪洪出席會(huì)議。

　　陳雷指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)之際召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。習(xí)近平總書記的重要講話，從全局和戰(zhàn)略的高度，全面分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，精辟闡述了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來(lái)的九大趨勢(shì)性變化，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)要認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，深刻回答了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重大理論創(chuàng)新，為我們?cè)鷮?shí)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作提供了行動(dòng)指南和基本遵循。李克強(qiáng)總理的重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了今年經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)，全面闡述了明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和政策取向，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了具體部署，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。

　　陳雷指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)水利工作高度重視，對(duì)重大水利工程建設(shè)、農(nóng)村飲水安全保障、農(nóng)田水利建設(shè)、水資源節(jié)約保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境治理、水利改革創(chuàng)新等提出明確要求，特別是把水利作為明年中央預(yù)算內(nèi)投資和其他財(cái)政資金的重點(diǎn)投向，明確了一系列重大政策措施，為加快水利改革發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

　　陳雷結(jié)合水利工作實(shí)際，就貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神提出明確要求。

　　一要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握明年水利工作基調(diào)。要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷以及對(duì)明年工作的總體部署上來(lái)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益這個(gè)中心，更加注重發(fā)揮重大水利工程拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，更加注重發(fā)揮民生水利項(xiàng)目改善人民群眾福祉的普惠性作用，更加注重發(fā)揮水資源節(jié)約保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的先導(dǎo)性作用，更加注重發(fā)揮改革創(chuàng)新破除水利發(fā)展瓶頸的內(nèi)生性作用。

　　二要緊緊抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快實(shí)施重大水利工程建設(shè)。要對(duì)重大水利工程逐項(xiàng)明確責(zé)任主體、前期工作節(jié)點(diǎn)、資金籌措方案和建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)，充分利用項(xiàng)目審批部際聯(lián)席會(huì)議制度、投資計(jì)劃安排會(huì)商機(jī)制、項(xiàng)目專報(bào)制度，全面加大工作力度。對(duì)在建工程，要督促各項(xiàng)目責(zé)任主體抓緊組織實(shí)施，盡快增加實(shí)物工程量，發(fā)揮投資拉動(dòng)作用；對(duì)已經(jīng)立項(xiàng)、條件具備的項(xiàng)目，要抓緊做好審批和開(kāi)工準(zhǔn)備，明年再開(kāi)工27項(xiàng)工程；要扎實(shí)做好滇中引水等88項(xiàng)重大工程前期論證工作，力爭(zhēng)“十三五”期間盡早開(kāi)工。

　　三要堅(jiān)決打好農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)民生水利發(fā)展。在如期全面完成今年建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，督促各地加快明年項(xiàng)目建設(shè)前期工作，足額落實(shí)配套資金，抓緊完成招投標(biāo)等各項(xiàng)準(zhǔn)備，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)。對(duì)四省藏區(qū)、新疆南疆地區(qū)、重慶三峽庫(kù)區(qū)、湖南洞庭湖區(qū)等規(guī)劃外新出現(xiàn)的農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，要爭(zhēng)取盡快安排投資，明年一并解決。要抓緊謀劃“十三五”農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中供水率、供水保障率、水質(zhì)合格率和自來(lái)水普及率。同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)西南等工程性缺水地區(qū)重點(diǎn)水源工程建設(shè)，統(tǒng)籌抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

　　四要繼續(xù)搞好農(nóng)田水利建設(shè)，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)。要全面實(shí)施規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，大力推廣先進(jìn)適用的節(jié)水灌溉技術(shù)，促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。要加快灌區(qū)續(xù)建配套和灌排泵站更新改造，在水土資源條件較好的地區(qū)新建一批灌區(qū)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力。要抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，因地制宜興建“五小水利”工程，加快末級(jí)渠系建設(shè)和田間工程配套，著力解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題。要大力開(kāi)展冬春農(nóng)田水利建設(shè)，盡快修復(fù)水毀災(zāi)損水利設(shè)施，完善農(nóng)田灌排體系，夯實(shí)明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。

　　五要牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，進(jìn)一步強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)管理。要督促各地抓緊完成“三條紅線”縣級(jí)指標(biāo)分解工作，嚴(yán)格落實(shí)水資源論證、取水許可等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度監(jiān)督考核。要堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，加強(qiáng)用水計(jì)劃和定額管理，積極推廣節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。要強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理和飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)水生態(tài)文明城市創(chuàng)建，加強(qiáng)農(nóng)村河塘綜合整治。要加快水土流失綜合治理和生態(tài)清潔小流域建設(shè)，抓好華北等地下水嚴(yán)重超采區(qū)綜合治理，積極發(fā)展農(nóng)村水電清潔能源。要大力實(shí)施江河湖庫(kù)水系連通，強(qiáng)化河湖水域保護(hù)，有序推動(dòng)河湖休養(yǎng)生息。

　　六要全面深化水利改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建水利科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制。把握好各項(xiàng)改革舉措的關(guān)聯(lián)性，密切跟蹤落實(shí)情況，加強(qiáng)評(píng)估檢查，確保改革取得實(shí)實(shí)在在的成效。要進(jìn)一步清理非行政許可審批項(xiàng)目，對(duì)承接審查審批項(xiàng)目的中介組織要規(guī)范服務(wù)，對(duì)已經(jīng)取消的審批事項(xiàng)要加強(qiáng)監(jiān)管。要深化水利投融資體制改革，加大公共財(cái)政投入力度，推行PPP以及BOT、TOT等項(xiàng)目融資和經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)社會(huì)資本參與節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)。要加快農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼制度和節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，積極推行城鎮(zhèn)居民用水階梯水價(jià)和非居民用水累進(jìn)加價(jià)制度。要因地制宜推行項(xiàng)目法人招標(biāo)、代建制、設(shè)計(jì)施工總承包等建設(shè)模式，推廣政府購(gòu)買公共服務(wù)和專業(yè)化物業(yè)化管理，加快推進(jìn)水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。要抓好水資源使用權(quán)確權(quán)登記、水權(quán)交易流轉(zhuǎn)和水權(quán)制度建設(shè)試點(diǎn)。

　　陳雷還就統(tǒng)籌做好歲末年初各項(xiàng)工作作出部署。

　　水利部機(jī)關(guān)各司局、在京直屬單位主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。